Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2024)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 16.09.2024

		КонсультантПлюс | Готовое решение | Актуально на 13.09.2024		
Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур

		Для этого в проект контракта, который вы прилагали к извещению о закупке, включите необходимую информацию, в частности, о победителе. Заполненный проект контракта направьте участнику для подписания. Он направит подписанный со своей стороны контракт и обеспечение его исполнения (если требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить). Проверьте документы и подпишите контракт.
Контракт заключается в электронной форме посредством ЕИС и электронной площадки.		

Оглавление:
1. Как заполнить проект контракта
2. Как заключить контракт после электронных процедур
3. Каковы сроки заключения государственного и муниципального контракта
4. Плата за участие в электронной процедуре, взимаемая с лица, с которым заключается контракт

1. Как заполнить проект контракта

		См. в Конструкторе договоров:
•	Контракт на оказание услуг (государственный, муниципальный, бюджетного учреждения, унитарного предприятия)
•	Контракт на поставку товаров (государственный, муниципальный, бюджетного учреждения, унитарного предприятия)
•	Контракт на техническое обслуживание (государственный, муниципальный, бюджетного учреждения, унитарного предприятия)	•		
По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем закупки, а в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, - с иным участником закупки (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Структурированный (цифровой) контракт, заключаемый по Закону N 44-ФЗ, можно определить как контракт, сформированный с использованием ЕИС на основе структурированных сведений (в частности, из извещения, заявки). Данный вывод можно сделать исходя из анализа ряда норм.
Для заключения контракта сформируйте с использованием ЕИС и разместите в ней и на электронной площадке (с использованием ЕИС) неподписанный проект контракта, являющийся частью извещения. Сделать это нужно не позднее двух рабочих дней (не позднее одного рабочего дня, если проводится электронный запрос котировок) после размещения в ЕИС итогового протокола (п. 1 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Требования к контракту по Закону N 44-ФЗ. Включите в проект контракта следующие данные.
Информация о заказчике, объекте закупки и ее условиях:
•	наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика.
Если привлекается специализированная организация, аналогичные сведения приводятся в отношении нее;
•	наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования КТРУ, указание (при закупке лекарств) на их международные непатентованные наименования или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;
•	информация о количестве товара (исключение - закупки с неизвестным объемом), единице измерения и месте его поставки - при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг.
Вы вправе увеличить цену контракта в пределах НМЦК при формировании и размещении проекта контракта, увеличив при этом количество поставляемого товара. Такой порядок предусмотрен для открытых и закрытых конкурентных электронных способов определения поставщика. Исключением являются закупка с неопределенным объемом и закупка, проводимая путем электронного запроса котировок. При проведении закрытых "бумажных" способов определения поставщика такой порядок увеличения НМЦК не предусмотрен (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76 Закона N 44-ФЗ). Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, предусмотренной пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, установленной данной нормой, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки вправе отказаться от увеличения количества товаров, сформировав протокол разногласий (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Если контракт заключается по цене, сниженной в соответствии с пп. 1.3 п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, количество поставляемого товара можно увеличить на сумму, которая не должна превышать разницу между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом такого снижения и НМЦК (Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771);
•	информация об объеме работы, услуги (исключение - закупки с неизвестным объемом), единице ее измерения (при наличии) и месте выполнения, оказания;
•	срок исполнения контракта, отдельных этапов исполнения контракта (если они предусмотрены проектом контракта). Учтите, что в такой срок входят в том числе сроки приемки и оплаты результатов исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) (ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ);
•	размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок его предоставления и требования к нему - если условиями закупки предусмотрено требование об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств и участник обязан его предоставить;
•	информация о банковском сопровождении контракта по ст. 35 Закона N 44-ФЗ;
•	информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 Закона N 44-ФЗ;
•	идентификационный код закупки;
•	указание на часть ст. 15 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой осуществляется закупка, - если закупка проводится по ч. 4 - 6 этой статьи;
•	указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 275-ФЗ;
•	условие о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО (с указанием объема такого привлечения в процентах от цены контракта) и положения о гражданско-правовой ответственности контрагента за неисполнение этого условия;
•	размер аванса (если предусмотрена его выплата).

Ценовая информация, в частности цена контракта.

		 Дополнение Готового решения
Как при заключении контракта снизить его цену, которая состоит из разных источников финансирования
Пропорционально доле каждого источника финансирования.
В Законе N 44-ФЗ отсутствует порядок действий в данной ситуации. Считаем, что заказчику целесообразнее оформить экономию из-за снижения цены пропорционально такому снижению по каждому источнику финансирования. Подобный порядок определения цены контракта применяется, например, при определении стоимости этапов исполнения контракта по результатам проведения совместного конкурса (п. 4 ч. 1 ст. 25, ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Этот подход позволит снизить риски в случае возможных проверок контролирующих органов, поскольку не приведет к непропорциональной экономии денежных средств для разных источников финансирования.		
Информация об участнике закупки:
•	полное и сокращенное (при наличии) наименование юрлица (в том числе иностранного), аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица (если от имени юрлица выступает аккредитованный филиал или представительство);
•	наименование обособленного подразделения юрлица - если от имени участника выступает обособленное подразделение юрлица;
•	фамилия, имя, отчество (при наличии) - если участником является физлицо (в том числе ИП);
•	фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, либо действующего в качестве руководителя юрлица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юрлица;
•	адрес юрлица, в том числе иностранного, в пределах места нахождения юрлица;
•	адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или представительства на территории РФ, - если от имени иностранного юрлица выступает аккредитованный филиал или представительство);
•	адрес (место нахождения) обособленного подразделения юрлица, - если от имени участника выступает обособленное подразделение юрлица;
•	место жительства физлица (в том числе ИП) - если участник является физлицом (в том числе ИП);
•	адрес электронной почты, номер контактного телефона;
•	ИНН и КПП участника закупки - юрлица;
•	ИНН и КПП аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица - если от имени иностранного юрлица выступает аккредитованный филиал или представительство;
•	ИНН физлица (в том числе ИП) - если участником закупки является физлицо (в том числе ИП);
•	аналог ИНН в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства - если участником является иностранное лицо;
•	КПП обособленного подразделения юрлица - если от имени участника выступает обособленное подразделение.
Кроме того, проект контракта должен содержать реквизиты счета участника закупки, на который перечисляется плата за поставленный товар, выполненную работу (ее результат), оказанную услугу, а также за отдельные этапы исполнения контракта. Исключение - случай, когда такой счет в соответствии с законодательством открывается после заключения контракта.

		 Дополнение Готового решения
Можно ли в контракте в качестве страны происхождения товара указать ЕАЭС или иной союз стран
Нет, нельзя.
При формировании проекта контракта заказчик включает в него наименование страны происхождения товара из заявки участника (пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Участник же при составлении заявки обязан указывать такое наименование согласно ОКСМ (пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). В ОКСМ отсутствует ЕАЭС или иной союз стран. Соответственно, их нельзя указывать в контракте в качестве наименования страны происхождения товара.		
Предложение участника в отношении объекта закупки:
•	характеристики предлагаемого товара;
•	товарный знак (при наличии);
•	наименование страны происхождения товара;
•	предложение по критерию оценки "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ" и (или) критерию оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", - если проводился электронный конкурс и установлены такие критерии.
Иные документы (при наличии). Такие документы могут быть сформированы, например, в отношении необходимой для включения в контракт информации, которая не сформирована в структурированном виде (Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 24-06-09/73850).

		См. также:
•	Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
•	Как составить проект контракта на поставку и монтаж оборудования по Закону N 44-ФЗ	•		

1.1. Как определить цену государственного контракта, заключаемого по результатам закупки
Включите в проект контракта, используя функционал ЕИС, ценовую информацию (пп. "б", "в", "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):
•	цену контракта. Она должна соответствовать цене, предложенной участником, с которым заключается контракт, и учитывать положения ст. ст. 28, 29 Закона N 44-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 этого Закона;
•	цену каждого этапа исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы. Она устанавливается в размере, уменьшенном пропорционально снижению НМЦК участником, с которым заключается контракт;
•	МЗЦК, соответствующее указанному в извещении, и цену единицы товара, работы, услуги - если проводится закупка с неизвестным объемом. Укажите эти цены с учетом положений ст. ст. 28, 29 Закона N 44-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 этого Закона. Цену единицы товара, работы, услуги определите путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником, с которым заключается контракт;
•	размер платы, подлежащей внесению участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта - если проводился электронный аукцион или электронный конкурс за право заключить контракт (ч. 8 ст. 48, п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
При формировании и размещении проекта контракта вы вправе увеличить количество поставляемого товара. Исключение - закупки с неопределенным объемом и закупки, проводимые электронным запросом котировок. Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, предусмотренной пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, предусмотренной пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки вправе отказаться от увеличения количества товаров, сформировав протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Если контракт заключается по цене, сниженной в соответствии с пп. 1.3 п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, количество поставляемого товара можно увеличить на сумму, которая не должна превышать разницу между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом такого снижения и НМЦК (Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771).
Не уменьшайте цену государственного контракта на сумму НДС, когда заключаете его с участником, который применяет УСН (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2022 N 303-ЭС22-7854 по делу N А51-1209/2021, Письма Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524, от 14.03.2023 N 24-06-06/21248, от 15.08.2022 N 03-07-11/79299, от 12.05.2020 N 24-01-08/38165, Информационное письмо Минфина России от 15.05.2019 N 24-01-07/34829).

		См. также: Как указать НДС в государственном или муниципальном контракте		

Цена контракта твердая. Исключения предусмотрены в ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Одно из них - ситуация, когда количество товара (объем работ, услуг) невозможно определить. В этом случае включите в контракт цену единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены контракта.

		См. также: Условия о цене государственного контракта		

Примените понижающий коэффициент (коэффициент снижения) к цене каждого этапа исполнения или в отношении каждой позиции товара, если такая цена была предусмотрена в контракте. Понижающий коэффициент или коэффициент снижения цены контракта - это отношение ценового предложения победителя закупки к НМЦК, его также называют процентом снижения цены контракта. Чтобы рассчитать, коэффициент, разделите предложение о цене контракта победителя закупки на НМЦК.
Чтобы применить коэффициент снижения НМЦК, умножьте на него цену каждого этапа контракта. Таким образом вы снизите цену каждого этапа пропорционально снижению НМЦК участником закупки (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Сделайте это и в отношении каждой позиции товара (в том числе при проведении совместной закупки), если цена такой позиции была указана в документах закупки (Письма Минфина России от 18.03.2024 N 24-06-06/24003, от 30.07.2020 N 24-01-08/66822, от 22.05.2020 N 24-03-07/42712). В случае если в проект контракта включалась смета, то, по мнению Минфина России, при заключении контракта следует пересчитать каждую позицию сметной документации с учетом коэффициента снижения (Письмо Минфина России от 08.11.2019 N 24-03-07/86202). Полагаем, данная позиция применима в случаях, когда проводятся электронные конкурентные процедуры.
При определении цены единицы товара, работы, услуги округлите ее по математическим правилам до 11 цифр после запятой.
После заключения изменить твердую цену контракта можно только в некоторых случаях, и для этого надо составить дополнительное соглашение. Например, можно снизить цену без изменения качества и количества товара, работ или услуг, а также других условий контракта (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Можно ли заключить безвозмездный контракт по Закону N 44-ФЗ
Нет, нельзя.
Заключение безвозмездного контракта, то есть с ценой, равной нулю, не допускается, поскольку это противоречит положениям гражданского и бюджетного законодательства (Письма Минфина России от 12.02.2020 N 24-03-07/9524, Минэкономразвития России от 31.03.2017 N ОГ-Д28-4023, от 06.12.2016 N Д28и-3340, от 08.04.2016 N ОГ-Д28-4324).	

		См. также:
•	Как изменить цену государственного и муниципального контракта
•	Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
•	Какие особенности расчетов с физлицами предусмотрены Законом N 44-ФЗ
•	Как изменить цену государственного и муниципального контракта	•		

1.2. Как заполнить характеристики товара, работы или услуги
Включите в проект контракта предложенные участником характеристики товара, его товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара по ОКСМ. Если проводите электронный конкурс, отразите предложения участника по расходам на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, а также качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (если были такие предложения) (пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Если вы проводите закупку на выполнение строительных работ, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, когда описание объекта закупки по требованиям этой нормы включает проектную документацию, или типовую проектную документацию, или смету на капремонт объекта капстроительства, переносить в контракт информацию о качественных, функциональных, экологических характеристиках объекта закупки и (или) расходах на использование результатов работ не нужно (пп. "а" п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 43, пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

1.3. Как установить срок, на который заключается государственный или муниципальный контракт
Установите срок действия контракта в пределах действия доведенных лимитов бюджетных обязательств (абз. 1 п. 5 ст. 161 БК РФ). Данное правило обязательно для казенных учреждений. Это значит, что если доведены лимиты только на текущий финансовый год, то дата окончания действия контракта не может быть позже 31 декабря текущего года.

		 Дополнение Готового решения
Допустимо ли заключить контракт по Закону N 44-ФЗ в отсутствие лимитов бюджетных обязательств
Нет, недопустимо.
Контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Нельзя осуществить закупку, если до заказчика не доведены такие лимиты. Аналогичная позиция изложена в Письме Минфина России от 19.08.2020 N 24-03-08/72831.
Вместе с тем Бюджетным кодексом РФ предусмотрены ситуации, когда срок заключения контракта может превышать срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, есть случай, когда контракт может быть заключен в период отзыва лимитов - в пределах принимаемых бюджетных обязательств.		
Но из этого правила есть исключения. В случаях, которые предусмотрены Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные отношения, контракт можно заключить на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов. В частности, речь идет о следующих случаях (п. 3 ст. 72, п. 3 ст. 219 БК РФ):
•	заключается энергосервисный контракт;
•	выполняются работы длительного производственного цикла в соответствии с решениями Правительства РФ, субъекта РФ либо местной администрации. В этом случае контракт может быть заключен в пределах средств и на сроки, указанные в этих решениях;
•	заключается офсетный госконтракт на поставку товаров и (или) оказание услуг в пределах средств федеральной (региональной) госпрограммы или в пределах средств и на сроки, которые Правительство РФ (высший исполнительный орган субъекта РФ) установит своим решением.
Устанавливая срок действия контракта, учтите и положения п. 3 ст. 425 ГК РФ. Так, в контракте можно предусмотреть, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон. Если это условие не установлено, то контракт считается исполненным только после того, как стороны выполнили обязательства по нему (Письма Минфина России от 05.11.2020 N 24-03-08/96309, от 19.05.2020 N 24-03-08/40826).
Не заключайте контракт на оказание финансовых услуг (привлечение денежных средств во вклады, ведение банковских счетов) на срок более чем пять лет, если вы - заказчик - государственный внебюджетный фонд, орган исполнительной власти или местного самоуправления (ч. 4 ст. 18 Закона N 135-ФЗ).

Можно ли предусмотреть в контракте ретроактивную оговорку (условие об обратной силе договора)
Законом N 44-ФЗ этот вопрос не урегулирован. Однако практика показывает, что включать в контракт условие, которое распространяет его действие на отношения, возникшие до заключения, не следует.
Контрольные органы и суд могут посчитать, что предусматривать в контракте ретроактивную оговорку недопустимо, поскольку исполнение контракта начинается только после его заключения (ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.04.2022 N Ф03-1118/2022 по делу N А51-11419/2021, Постановление Восемнадцатого ААС от 07.05.2018 по делу N А47-11875/2017, Решение Санкт-Петербургского УФАС от 12.12.2017 по делу N 11-308/17, Письма Минфина России от 12.09.2023 N 02-09-08/86853, от 07.08.2017 N 24-06-01/50455, Представление СП РФ от 25.05.2018 N ПР 02-143/02/1-01).
Исключением может быть случай заключения контракта с единственным поставщиком, но только когда контракт содержит все необходимые условия, а приемка и оплата осуществляются после его заключения. Суды могут посчитать, что ретроактивная оговорка в таких случаях возможна, поскольку поставщик известен заранее (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.2023 N Ф07-12146/2023 по делу N А05-1615/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 07.06.2018 по делу N А56-62247/2017).	

2. Как заключить контракт после электронных процедур
Все действия по заключению контракта (размещение в ЕИС, получение и направление участнику) совершаются с использованием ЕИС и электронной площадки (ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Направьте контракт на подписание участнику, с которым заключается контракт.
Сделать это нужно не позднее двух рабочих дней (не позднее одного рабочего дня, если проводится электронный запрос котировок) после размещения в ЕИС итогового протокола (п. 1 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
В случае если в ходе проведения конкурентной процедуры участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта, в частности:
1)	сформируйте протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, используя функционал ЕИС, и разместите его в ЕИС и на электронной площадке с помощью функционала ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником требований, установленных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ (пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
2)	сформируйте, используя функционал ЕИС, новый проект контракта в отношении участника закупки, с которым планируется заключение контракта, и разместите его в ЕИС и на электронной площадке с помощью функционала ЕИС в течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Для вашего удобства на электронных площадках отображается крайний срок направления контракта. Ориентируйтесь на эту информацию, она поможет не пропустить нормативный срок и избежать штрафа по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.
Получите от участника подписанный контракт.
Участник направит подписанный со своей стороны проект контракта вместе с документом об обеспечении его исполнения (если требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить) либо протокол разногласий (ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Учитывайте замечания по протоколу разногласий, только если они состоят в том, что включенная вами в проект контракта информация не соответствует извещению или заявке участника, или в том, что участник отказывается заключать контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 данного Закона).
Если замечания обоснованы, исправьте контракт и направьте участнику. Если вы отказались полностью или частично учесть замечания, составьте отдельный документ с причинами такого отказа и направьте его вместе с контрактом на площадку. Не затягивайте с ответом, у вас есть на это не больше двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий (ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Участник может направить вам протокол разногласий только один раз (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Если вы получили протокол второй раз, не отвечайте на него.
При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок протокол разногласий не формируется (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Проверьте обеспечение исполнения контракта.
Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения исполнения контракта в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Если НМЦК не превышала 15 млн руб., вместо увеличения обеспечения участник может представить информацию из реестра контрактов об исполненных контрактах для подтверждения своей добросовестности вместе с обеспечением исполнения контракта в размере, установленном в извещении (ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Участник считается добросовестным, если в течение трех лет до даты подачи заявки он исполнил три контракта (с учетом правопреемства) без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Цена одного из них должна составлять не менее 20% от НМЦК.
Если представлена независимая гарантия, проверьте ее на соответствие всем требованиям, указанным в ст. 45 Закона N 44-ФЗ.
Если обеспечение вносится деньгами, проверьте, поступили ли они на ваш счет.
Участнику, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО, не нужно предоставлять обеспечение (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта он предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил (без учета правопреемства) три контракта без применения неустоек. Учтите, если неустойка списана заказчиком, считается, что она применялась. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта. По мнению Минфина России, допустимо предоставить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: участник, предоставляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вправе указать их фактические цены.

		См. также: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ		

Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если такой участник:
•	вовремя не подписал контракт (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
•	вовремя не предоставил надлежащее обеспечение, в том числе с учетом антидемпинговых требований (при необходимости) (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Учтите, что участника нельзя признать уклонившимся от заключения контракта, если он не предоставил обеспечение гарантийных обязательств (когда требования к таким обязательствам установлены). Предоставление такого обеспечения на стадии заключения контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрено;
•	не представил обоснование предлагаемой в ходе конкурса или аукциона цены контракта или суммы цен единиц товара на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную суммы цен) на 25% и более (п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Для этого сформируйте в ЕИС протокол. Укажите в нем дату подписания, идентификационный номер заявки участника, уклонившегося от заключения контракта, и требования, которые он не выполнил.
		Образец протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта		
Разместите данный документ в ЕИС и на электронной площадке в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником требований ч. 3, 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, в день размещения протокола в ЕИС сформируйте и направьте, соблюдая особый порядок, обращение о включении информации об участнике закупки в РНП (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Если участник признан уклонившимся или вы отказались заключать контракт с ним по ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, вы можете заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал ее (ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

В каком порядке заключить контракт со вторым и последующими участниками, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта
Контракт с такими участниками заключается в том же порядке, что и с победителем закупки. При этом сроки заключения контракта, в том числе размещения и подписания заказчиком проекта контракта со вторым и последующим участниками, отсчитываются от даты размещения в ЕИС протокола об уклонении предыдущего участника закупки от заключения контракта. Учтите, что для каждого участника закупки, не отозвавшего свою заявку до момента размещения заказчиком проекта контракта с ним в ЕИС, подписание контракта является обязательным. Отказ от его подписания влечет те же последствия, что и уклонение от заключения контракта победителя закупки (ч. 1, 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).	

Подпишите контракт усиленной квалифицированной электронной подписью, если участник исполнил все требования. Контракт подписывается подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

		 Дополнение Готового решения
Можно ли подписать контракт по Закону N 44-ФЗ в выходной день
Да, запрета не установлено.
Максимальные сроки подписания контракта участником закупки и заказчиком определены в рабочих днях (ч. 3, 4, 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Специальных правил исчисления сроков Законом N 44-ФЗ не установлено, следовательно, для их расчета применяют общие правила, предусмотренные нормами ГК РФ. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты (наступления события), которой определено его начало. А если последний день срока приходится на нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, если окончание срока подписания проекта контракта выпадает на нерабочий день, то с учетом положений Гражданского кодекса РФ этот срок переносится на следующий за ним рабочий день. Аналогичная позиция изложена в п. 1 Обзора разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2019 г.).
В Гражданском кодексе РФ и Законе N 44-ФЗ нет запрета подписывать контракт в выходной день, если функционал электронной площадки это позволяет. Полагаем, что подписание контракта в выходной день не должно влиять на расчет других сроков, например срока подписания контракта заказчиком после того как участник подпишет его в выходной день, так как его исчисление начнется с первого рабочего дня, следующего за днем подписания контракта.		
Вы можете выдать доверенность на подписание контракта от имени заказчика другому лицу, руководствуясь ст. 185 ГК РФ. Закон N 44-ФЗ не содержит специальных требований к лицам, уполномоченным на подписание контрактов со стороны заказчика (см. Письмо Минэкономразвития России от 28.09.2016 N Д28и-2637). Такая доверенность необходима лицам, которые в соответствии с учредительными документами заказчика не вправе действовать от его имени без доверенности. Так, например, если контрактный управляющий или заместитель руководителя в соответствии с учредительными документами заказчика не уполномочен действовать от его имени, такому лицу может быть выдана доверенность. В этом случае контракт может быть подписан подписью лица, на которого выдана соответствующая доверенность (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Зарегистрируйте контракт в реестре контрактов (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

		 Дополнение Готового решения
Может ли контракт подписать лицо, не указанное в преамбуле контракта
Да, может.
Контракт должен быть подписан лицами, уполномоченными на его подписание (п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, п. 1 ст. 160 ГК РФ). Право подписать контракт возникает или в силу закона (например, директор ООО без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (пп. 1 п. 3 ст. 40 Закона об ООО)), или на основании соответствующей доверенности. Содержание преамбулы контракта не влияет на данное право. Законодательством не установлено требование о подписании контракта именно лицом, упомянутым в его преамбуле, а также нет требований к содержанию преамбулы.
Таким образом, считаем, что лицо, не указанное в преамбуле, но фактически обладающее полномочиями на подписание контракта (например, на основании доверенности), вправе подписать контракт.

Каковы последствия подписания контракта по Закону N 44-ФЗ электронной подписью уволенного сотрудника, являвшегося лицом, уполномоченным действовать от имени заказчика
Подписание контракта уполномоченным лицом не приводит к каким-либо негативным последствиям.
Законом N 44-ФЗ и ГК РФ не установлено, что контракт может подписать только сотрудник, трудоустроенный у заказчика. Контракт должен быть подписан лицом, уполномоченным на его подписание от имени заказчика (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, п. 1 ст. 160 ГК РФ).
Если у уволенного сотрудника остается, например, действующая доверенность на подписание контракта от имени заказчика, то такое лицо может подписать контракт. Каких-либо негативных последствий нет.
Другая ситуация с подписанием контракта лицом, чье право на его подписание следует из правового статуса. Например, глава муниципального образования действует без доверенности и его полномочия по общему правилу прекращаются с истечением срока полномочий, то есть со дня избрания нового главы муниципального образования (п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). После прекращения полномочий прежний глава муниципального образования не имеет права подписывать контракты от имени заказчика. Если при отсутствии полномочий он подпишет контракт, то будет считаться, что контракт заключен от его имени и в его интересах, если только заказчик впоследствии не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК РФ).
Дополнительно стоит обратить внимание, что если у заказчика (его должностных лиц) осталась электронная подпись уволенного сотрудника, то ее использовать нельзя. При этом участники электронного взаимодействия обязаны не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ). Передача права использовать электронную подпись от ее владельца иному лицу законом не предусмотрена. Поэтому подписание контракта электронной подписью уволенного сотрудника, по нашему мнению, может привести к признанию контракта недействительным, а с лица, которое воспользовалось подписью, могут взыскать убытки, возникшие в связи с неправомерным использованием электронной подписи. Однозначная административная и судебная практика по данному вопросу не сложилась.		

3. Каковы сроки заключения государственного и муниципального контракта
Срок заключения контракта по результатам открытых конкурентных электронных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок) состоит из сроков для каждого действия заказчика и участника. Внимательно изучите эти сроки, за их несоблюдение могут оштрафовать на 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.
Датой заключения контракта для электронной процедуры считается дата размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Сроки для заказчика:
•	размещение проекта контракта - в течение двух рабочих дней со дня публикации итогового протокола (не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС такого протокола, если проводился электронный запрос котировок) (п. 1 ч. 6 ст. 50, ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
•	размещение проекта контракта после протокола разногласий - в течение двух рабочих дней со дня размещения участником протокола (ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок такой протокол не формируется (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
•	подписание проекта контракта - в течение двух рабочих дней (одного рабочего дня при электронном запросе котировок) со дня, когда участник подписал контракт и предоставил обеспечение его исполнения (если такое обеспечение предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить), но не раньше чем через 10 дней (два рабочих дня при электронном запросе котировок) со дня публикации итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Сроки для участника:
•	подписание проекта контракта и предоставление обеспечения (если требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить) или размещение протокола разногласий - в течение пяти рабочих дней со дня размещения проекта контракта заказчиком в первый раз (ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
•	подписание проекта и предоставление обеспечения (если требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить) после протокола разногласий - в течение одного рабочего дня после повторного размещения проекта заказчиком (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
•	подписание проекта контракта по итогам электронного запроса котировок - в течение одного рабочего дня со дня, следующего за датой размещения заказчиком проекта (п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Контрольный орган вправе приостановить (с использованием ЕИС) заключение контракта заказчиком. В этом случае его нельзя заключить, пока не рассмотрят жалобу. Срок его заключения продлевается на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).

4. Плата за участие в электронной процедуре, взимаемая с лица, с которым заключается контракт
Операторы электронных площадок, оператор специализированной электронной площадки вправе взимать плату с лица, контракт с которым заключается по итогам электронной процедуры или закрытой электронной процедуры. Этим лицом может быть только первоначальный победитель закупки, даже если он уклонился от заключения контракта. С участника, контракт с которым заключается при уклонении победителя, плата не взимается (ч. 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564, п. 6 Правил, утвержденных данным Постановлением).
Предельный размер платы составляет 1% от НМЦК (максимального значения цены контракта), но не может быть больше следующих значений (п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564, п. 2.1 Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659):
•	5 тыс. руб. (без НДС) - если плату вносят определенные участники (например, субъекты среднего предпринимательства);
•	2 тыс. руб. (с НДС) - если плата взимается с СМП и СОНКО и закупка проводилась для таких субъектов;
•	7,5 тыс. руб. (без НДС) - во всех остальных случаях.
Операторы электронных площадок, оператор специализированной электронной площадки устанавливают плату самостоятельно в пределах указанных максимальных значений (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 N 564).
Взимать плату оператор вправе только после того, как разместит информацию о ее размере на сайте электронной площадки с указанием даты, с которой начнет ее взимать (п. п. 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 N 564, п. 2.3 Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659).
Механизм взимания платы зависит от наличия у участника закупки специального счета, открытого в банке из Перечня N 1451-р. Если он есть, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки предъявляют распоряжение о переводе денежных средств к специальному счету. Если такого счета нет, требование о перечислении средств направляется непосредственно участнику через функционал электронной площадки (п. п. 7, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 N 564).
При совместных конкурсах и аукционах плата взимается однократно (п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564).
За предоставление лицу, с которым заключается контракт, первичных учетных документов, составленных в электронной форме, плату требовать нельзя (п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564).