Готовое решение: Какой порядок указания в заявке показателей товара, поставляемого в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 10.04.2024

		КонсультантПлюс | Готовое решение | Актуально на 10.04.2024		
Какой порядок указания в заявке показателей товара, поставляемого в рамках Закона N 44-ФЗ

		Показатели предлагаемого товара необходимо указывать при закупке товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ или оказании услуг. Если предлагается товар с таким же товарным знаком, который указан заказчиком в извещении, документации (когда ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ), характеристики можно не указывать. Следует отличать поставляемый товар от используемого, который не передается заказчику. В большинстве случаев заказчик не вправе требовать указывать в заявке характеристики используемого товара.
При участии в электронных закупках, в том числе закрытых, характеристики товара надо указывать в структурированном виде.		

Оглавление:
1. Когда заказчик вправе требовать указать показатели товара
2. Как указывать показатели товара
3. Что учесть при составлении структурированной заявки по Закону N 44-ФЗ

1. Когда заказчик вправе требовать указать показатели товара
Чтобы определить, можно ли устанавливать в извещении, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) требование указать характеристики товара, в первую очередь надо выяснить, поставляется товар заказчику в рамках данной закупки или только используется при выполнении работ или оказании услуг и не передается заказчику.
Заказчик вправе требовать указать характеристики товара, предлагаемого участником, если товар поставляется заказчику в том числе при выполнении работ или оказании услуг (пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 7 ст. 73, пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 74, ч. 7 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).
Отличие поставляемого товара от используемого товара заключается в том, что используемый товар не передается заказчику. Товар является используемым, если он отвечает следующим признакам:
•	товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
•	товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
•	товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).
Данный вывод следует из позиции ФАС России, изложенной в Письме от 25.06.2020 N ИА/53616/20. Кроме того, Верховный Суд РФ в Решении от 04.02.2021 N АКПИ20-959 указал, что содержащиеся в Письме ФАС России рекомендации не выходят за рамки адекватного толкования положений действующего законодательства.
Но есть исключения, когда нельзя требовать указать характеристики предлагаемого товара. Если в описании объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ размещена проектная документация, типовая проектная документация или смета на капремонт объекта капстроительства, информация о характеристиках поставляемого товара не включается в состав заявки (п. 2 ч. 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, участник закупки вправе не указывать характеристики, если предлагает товар (в том числе поставляемый при выполнении работ, оказании услуг), обозначенный тем же товарным знаком, что установлен в описании объекта закупки (п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Заказчики в описании объекта закупки вправе устанавливать требования к товару, используемому при выполнении работ или оказании услуг, в том числе в соответствии с показателями, указанными в каталоге ТРУ. Кроме того, описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. Для этого указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и значения показателей, которые не могут изменяться (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 2 Правил использования каталога ТРУ, Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20).

2. Как указывать показатели товара
В заявку необходимо включить характеристики предлагаемого вами товара, соответствующие значениям заказчика. Указывайте только конкретные значения. В описании характеристик не используйте слова "не более", "от... до...", "типа" и подобные, которые позволят истолковать характеристики товара как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений. Приведите наименование товарного знака, если он есть (пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 7 ст. 73, пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 74, ч. 7 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).
Перед составлением заявки рекомендуем ознакомиться с инструкцией по ее заполнению, которая должна содержаться в извещении, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) об осуществлении закупки (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Это уменьшит риск ее отклонения и упростит вашу работу по ее составлению.

3. Что учесть при составлении структурированной заявки по Закону N 44-ФЗ
Структурированная заявка - это заявка в электронной форме, в которой ряд сведений формируется с использованием электронной площадки (специализированной электронной площадки) путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса. К таким сведениям относятся, в частности, характеристики предлагаемого вами товара (п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656, п. 2.1 Информационного письма Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331).
Структурированная заявка формируется в отношении товара, в том числе поставляемого при выполнении работ или оказании услуг. В некоторых случаях указывать характеристики товара в структурированном виде не потребуется. При этом подача заявки будет означать ваше согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением, документацией о закупке (когда она предусмотрена) (ч. 2, 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Указывайте характеристики товара в структурированном виде непосредственно в экранных формах электронной площадки. Отражать их в приложениях к заявке не требуется (п. 2.2 Информационного письма Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331).
Чтобы сформировать заявку в строгом соответствии с требованиями заказчика, обязательно изучите полное описание объекта закупки, которое должно быть прикреплено к извещению, так как заказчик может предусмотреть требования, которые не отражаются в извещении в структурированном виде.
Если вы не укажете характеристики товара в структурированном виде или приведете их не в соответствии с требованиями заказчика к содержанию и составу заявки, инструкцией по ее заполнению, заявку отклонят (п. 2.5 Информационного письма Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331).