Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2024)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 14.03.2024

		КонсультантПлюс | Готовое решение | Актуально на 13.03.2024		
Как изменить цену государственного и муниципального контракта

		Изменить цену контракта можно в строго ограниченных случаях, например при изменении объема товаров (работ, услуг). Некоторые из этих случаев требуют соблюдения дополнительных условий.
Порядок расчета новой цены зависит от того, по какой причине она изменилась. Но в любом случае это оформляют дополнительным соглашением, которое подписывают стороны.
Информацию об изменении цены нужно внести в реестр контрактов в ЕИС.		

Оглавление:
1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта
2. В каких случаях и как можно уменьшить цену контракта

1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта
Вы можете увеличить цену контракта не более чем на 10% в следующих случаях:
1)	вам необходимо увеличить количество товаров, услуг, работ согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
В рамках указанного размера можно увеличить количество товара, объем работ, услуг, предусмотренное по определенным позициям локального сметного расчета. Проверьте, чтобы пропорционально количеству дополнительного товара, объема работ или услуг изменилась и общая стоимость сметного расчета, но не более чем на 10% (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
Чтобы рассчитать новую цену, нужно умножить цену за единицу товара (работы, услуги) на его новое количество.
Учтите, что положения данной нормы не применяются к контрактам:
- если они предусматривают выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
- если при их заключении использованы формула цены и максимальная цена контракта (Письмо Минфина России от 05.03.2020 N 24-03-07/16668).
Если у вас несколько позиций товаров (работ, услуг), вы можете увеличить только одну из них или сразу несколько (Письма Минфина России от 11.12.2019 N 24-03-07/96489, Минэкономразвития России от 21.02.2017 N ОГ-Д28-1836, от 25.10.2016 N Д28и-2759).
Если цена контракта будет увеличена более чем на 10%, то вас могут привлечь к административной ответственности. Штраф для должностного лица составит 20 тыс. руб., а для юридического - 200 тыс. руб. Если это же нарушение повлекло дополнительный расход бюджетных средств или уменьшение объема закупки - штраф будет назначен в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цены уменьшенного объема по контракту (ч. 4 - 5 ст. 7.32 КоАП РФ);
2)	нужно изменить объем и (или) вид работ в контракте на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ либо в контрактах, предусмотренных ч. 16, 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Обратите внимание: вы можете увеличить цену более чем на 10%, если при строительстве требуются дополнительные работы, которые было невозможно предвидеть и без которых нельзя дальше исполнять контракт. Однако делать это нужно в исключительных случаях и приготовиться отстаивать свою позицию в суде (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

		См. также: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ		

Увеличить цену контракта не более чем на 30% можно, когда:
1)	возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых нельзя исполнить заключенный на срок не менее одного года контракт, цена которого составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ. Это касается контрактов жизненного цикла, предусматривающих проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства, контрактов, определенных ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, и контрактов на выполнение работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия. К отмеченным обстоятельствам относятся в том числе необходимость изменения проектной документации или существенное увеличение стоимости строительных ресурсов, которое привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021).
Обратите внимание, что в этом случае вам потребуется письменное обоснование изменения, основанное на решении Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации;
		См. также: Какие условия можно изменить в контрактах на выполнение работ на объектах капстроительства, по геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия народов РФ и др.		
2)	при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта (определенная по итогам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе госэкспертизы проектной документации) превысила цену контракта. Это касается (п. 11 ч. 1 ст. 95, пп. "а" п. 1 ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
- контракта жизненного цикла (если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства);
- контракта, предусмотренного ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ;
- контракта, заключенного по ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
Изменение цены осуществляется с учетом указанной сметной стоимости на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации;
3)	при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, которые влекут невозможность его исполнения. Это касается контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, цена которого составляет или превышает 100 млн руб. (п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Данное изменение осуществляется при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации. Изменение не должно приводить к увеличению срока исполнения контракта;
4)	заключен контракт на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов и по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких товаров не более чем на 30%. Цену контракта можно изменить (с учетом бюджетного законодательства РФ) пропорционально исходя из цены единицы товара. Цена единицы товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на количество товаров, предусмотренное в контракте. Изменить контракт по данному основанию можно до 31 декабря 2024 г. (ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). При принятии решения на основании указанной нормы необходимо учитывать цену контракта исходя из ранее внесенных изменений в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (при наличии таких изменений) (Письмо Минфина России от 17.03.2023 N 24-06-06/22838).
Также увеличить цену контракта можно, если:
•	возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить контракт без изменения его условий. Это относится к контрактам, которые соответствуют критериям п. 1 Постановления N 1186 (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
В этом случае может измениться не только цена, но и другие существенные условия контракта, например, объемы работ или сроки их выполнения.
Изменение осуществляется соответственно на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации;
•	выросли в соответствии с законодательством РФ регулируемые цены (тарифы) (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Чтобы посчитать новую цену в этой ситуации, умножьте новый тариф на оставшееся количество товаров (работ, услуг);
•	заключен контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей и нужно увеличить перечень медуслуг (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). В этом случае к старой цене контракта добавьте стоимость дополнительных услуг;
•	заключен контракт с единственным поставщиком:
- согласно п. п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- согласно п. п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Изменять такие контракты можно до 31 декабря 2024 г. (ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
•	при исполнении контракта, заключенного до 1 января 2025 г., возникли независящие от сторон обстоятельства, которые влекут невозможность его исполнения. В этом случае скорректировать можно не только цену, но и другие существенные условия контракта. Изменение осуществляется на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Увеличение цены контракта во всех перечисленных случаях оформите допсоглашением.
Увеличить цену контракта можно только в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на срок исполнения контракта (ч. 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Если изменения влекут возникновение новых обязательств контрагента (не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением) и по условиям закупки требуется обеспечение исполнение контракта, изменения возможны лишь при условии предоставления контрагентом такого обеспечения. При этом учтите (ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ):
•	размер обеспечения можно уменьшить по ч. 7 - 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ;
•	обеспечение может быть предоставлено путем изменения условий независимой гарантии, предоставленной ранее;
•	если в обеспечение предоставляется новая независимая гарантия, заказчику не надо возвращать гаранту ранее предоставленную независимую гарантию, не следует производить по ней взыскание, заказчик считается отказавшимся от своих прав по ней, обязательство гаранта перед заказчиком по прежней гарантии прекращается с момента выдачи новой;
•	если в обеспечение вносятся деньги, их размер должен быть пропорционален стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
Сведения об увеличении цены контракта внесите в ЕИС.

		См. также: Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ		

2. В каких случаях и как можно уменьшить цену контракта
Вы можете уменьшить цену контракта, например, если:
1)	поставщик, подрядчик или исполнитель снизил цену без изменения количества товара, объема работы (услуги), качества товара, работ (услуг) и иных условий контракта (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
2)	заказчик инициировал уменьшение количества товара, услуги, работы.
В таком случае цену можно снизить не более чем на 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 19.04.2017 N ОГ-Д28-4691). При этом количество товара, объем работ или услуг можно уменьшить по определенным позициям локального сметного расчета, но не более чем на 10% исходя из их количества, установленного в контракте. Проверьте, чтобы общая стоимость сметного расчета изменилась пропорционально такому изменению, но не более чем на 10% (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
Учтите, что положения п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются к контрактам:
- если они предусматривают выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, геологическому изучению недр или работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
- если при их заключении использованы формула цены и максимальная цена контракта (Письмо Минфина России от 05.03.2020 N 24-03-07/16668).
Цену контракта уменьшите исходя из цены за единицу товара (работы, услуги) в контракте;
3)	возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить контракт без изменения его условий. Это относится к контрактам, которые отвечают критериям п. 1 Постановления N 1186 (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
В таком случае может измениться не только цена, но и другие существенные условия контракта, например объемы работ или сроки их выполнения.
Изменение осуществляется соответственно на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации;
4)	заказчику из числа лиц, указанных в п. п. 6, 11 ст. 161 БК РФ, уменьшили лимиты (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-06/21073).
Если контрагент согласен поставить товар (выполнить работу, оказать услуги) в том же объеме, но за меньшую стоимость, то просто снизьте цену контракта и оформите это соглашением.
Если нет, то уменьшите количество товара (работы, услуги) и пропорционально снизьте цену контракта. Для этого воспользуйтесь Методикой сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта;
5)	снизились в соответствии с законодательством РФ регулируемые цены (тарифы) (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Чтобы посчитать новую цену в этом случае, умножьте новый тариф на оставшееся количество товаров (работ, услуг);
6)	заключен контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей и нужно уменьшить перечень медуслуг (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
В этом случае из первоначальной цены контракта вычтите стоимость отмененных услуг;
7)	необходимо изменить объем и (или) вид работ в контракте на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ либо в контрактах, предусмотренных ч. 16, 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 этого Закона).
В этом случае вы можете уменьшить цену контракта не более чем на 10%;
8)	возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых нельзя исполнить заключенный на срок не менее одного года контракт, цена которого составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ. Это относится к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр, по сохранению объектов культурного наследия, а также к контракту жизненного цикла (если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), к контракту, определенному ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. К таким обстоятельствам относится в том числе необходимость изменения проектной документации.
В этом случае вы можете уменьшить цену контракта с соблюдением требований п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Каких-либо ограничений для уменьшения цены Закон N 44-ФЗ не содержит;
		См. также: Какие условия можно изменить в контрактах на выполнение работ на объектах капстроительства, по геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия народов РФ и др.		
9)	заключен контракт с единственным поставщиком:
- согласно п. п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602);
- согласно п. п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Изменять такие контракты можно до 31 декабря 2024 г. (ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
10)	цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капстроительства, определенную по итогам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения госэкспертизы проектной документации. Это касается контракта жизненного цикла, предусматривающего проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства, а также контракта, предусмотренного ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Цену контракта надо уменьшить с учетом указанной сметной стоимости (ч. 1.2 ст. 95 данного Закона);
11)	при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, которые влекут невозможность его исполнения. Это касается контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, цена которого составляет или превышает 100 млн руб. (п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Уменьшить цену можно при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации;
12)	при исполнении контракта, заключенного до 01.01.2025, возникли независящие от сторон обстоятельства, которые влекут невозможность его исполнения. В этом случае скорректировать можно не только цену, но и другие существенные условия контракта. Изменение осуществляется на основании решения Правительства РФ (высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации) (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
13)	заключен контракт на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов и по предложению заказчика уменьшается предусмотренное контрактом количество таких товаров не более чем на 30%. Стороны должны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара. Она должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на количество товаров, предусмотренное в контракте. Изменить контракт по данному основанию можно до 31.12.2024 (ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). При принятии решения на основании указанной нормы необходимо учитывать цену контракта исходя из ранее внесенных изменений в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (при наличии таких изменений) (Письмо Минфина России от 17.03.2023 N 24-06-06/22838).
Уменьшение цены контракта оформите допсоглашением.
В случае уменьшения цены контракта верните контрагенту обеспечивающие его исполнение денежные средства в размере, пропорциональном размеру уменьшения цены контракта (ч. 1.4 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Если вы заключите допсоглашение о снижении цены с нарушением этих правил, вас могут привлечь к ответственности по ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ. Штраф для должностного лица составит 20 тыс. руб., а для юридического лица - 200 тыс. руб. Если это же нарушение повлекло дополнительный расход бюджетных средств или уменьшение объема закупки, штраф будет назначен в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цены уменьшенного объема по контракту (ч. 4 - 5 ст. 7.32 КоАП РФ).
Сведения об уменьшении цены контракта внесите в реестр контрактов.

		См. также: Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ