Готовое решение: Как оспорить кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о результатах ее определения
(КонсультантПлюс, 2021)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 18.10.2021

		КонсультантПлюс | Готовое решение | Актуально на 15.10.2021		
Как оспорить кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о результатах ее определения

		С 1 января 2023 г. утрачивает силу ст. 22 Закона о кадастровой оценке. См. п. 18 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.		

		В комиссии по рассмотрению споров можно оспорить кадастровую стоимость путем ее установления в размере рыночной. Для этого вам нужно оформить заявление и приложить к нему необходимые документы. После этого удобным для вас способом подайте их в комиссию. Решение по вашему заявлению будет принято в течение 30 дней с момента его поступления.
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то, соблюдая ряд особенностей, ее можно оспорить для установления в размере рыночной стоимости.
До 01.01.2023 установлен переходный период применения ст. ст. 22, 22.1 Закона о кадастровой оценке.		

Оглавление:
1. Как обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
2. Как создается и работает комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
3. Какие особенности рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в комиссии по старому порядку

1. Как обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
Если кадастровая стоимость установлена по правилам Закона о кадастровой оценке до окончания переходного периода (до 1 января 2023 г. либо до даты, указанной в соответствующем решении субъекта РФ), то вы можете оспорить ее в порядке, который предусмотрен ст. 22 этого Закона (вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021)).
При этом в комиссию вы можете обратиться, если она создана в вашем субъекте РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Споры по определению кадастровой стоимости рассматривает как комиссия, так и суд. Вы можете обратиться сразу в суд, так как досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не является обязательным. В любом случае оспорить кадастровую стоимость вы можете при условии, что результаты ее определения затронули ваши права и обязанности (ч. 1 ст. 22 названного Закона).
При рассмотрении спора устанавливается, соответствует ли кадастровая стоимость объекта недвижимости его рыночной стоимости. Поэтому до обращения в комиссию необходимо установить рыночную стоимость объекта недвижимости. Для этого обратитесь к оценщику, который по результатам оценки составит отчет. При этом рыночная стоимость должна быть установлена на ту дату, на которую определена кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 указанного Закона, ч. 1 ст. 11 Закона об оценочной деятельности).
Если при определении кадастровой стоимости были допущены ошибки, они исправляются в особом порядке. Для этого нужно обратиться в бюджетное учреждение, которое определяло кадастровую стоимость.
Обратите внимание! Для исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости по Закону об оценочной деятельности, в том числе в связи с использованием недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости, применяется ст. 21 Закона о кадастровой оценке с учетом ряда особенностей (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

		См. также: Как исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости		

Обратиться в комиссию вы можете со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости недвижимости и до того дня, когда в ЕГРН включена новая стоимость (ч. 4 ст. 22 Закона о кадастровой оценке). Для этого необходимо подготовить заявление, необходимые документы и подать их в комиссию.
Имейте в виду: если кадастровая стоимость определена в старом порядке (в соответствии с Законом об оценочной деятельности), ее оспаривание в комиссии имеет ряд особенностей.
Если субъект РФ до 1 января 2023 г. перешел на новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, то независимо от того, по какому закону была определена кадастровая стоимость, оспорить ее можно только по правилам ст. 22.1 Закона о кадастровой оценке (вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021)).

1.1. Как оформить заявление в комиссию по рассмотрению споров
Для обращения в комиссию в первую очередь потребуется заявление (ч. 3 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Его форма не установлена, поэтому оформить его можно в произвольном виде. Если на сайте органа, при котором создана комиссия по рассмотрению споров, размещена рекомендуемая форма, воспользуйтесь ею.
В заявлении следует указать:
•	каким образом при определении кадастровой стоимости затронуты ваши права и обязанности (ч. 1 ст. 22 названного Закона);
•	просьбу установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч. 7 ст. 22 указанного Закона).
Для составления заявления рекомендуем воспользоваться образцами.

		Образец заявления в комиссию по рассмотрению споров о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка		

		Образец заявления в комиссию по рассмотрению споров о пересмотре кадастровой стоимости здания		

1.2. Какие документы приложить к заявлению об оспаривании кадастровой стоимости в комиссию
К заявлению нужно приложить (ч. 9 ст. 22 Закона о кадастровой оценке):
•	выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в которой указана оспариваемая кадастровая стоимость;
•	копию правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа, если заявление подает правообладатель объекта недвижимости. Это может быть, например, договор купли-продажи или аренды;
•	отчет об оценке рыночной стоимости.
Вы можете приложить и иные документы. Но в случае, если вы не представите перечисленные документы, заявление не примут к рассмотрению (ч. 10 ст. 22 названного Закона).

		См. также: Как получить выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости		

1.3. Как подать в комиссию заявление и прилагаемые к нему документы
Заявление и документы нужно представить в комиссию через уполномоченный орган субъекта РФ, которым она создана, или через МФЦ. Подать их вы можете (ч. 5 ст. 22 Закона о кадастровой оценке):
•	лично;
•	по почте;
•	через Интернет (включая Единый портал госуслуг).
Днем подачи заявления в комиссию считается соответственно день его представления, день, который указан на оттиске почтового штемпеля в уведомлении о вручении, либо день его подачи через Интернет (ч. 6 ст. 22 названного Закона).

2. Как создается и работает комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
Комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости создаются на уровне субъектов РФ. Однако требование о ее образовании не является обязательным, поэтому она может и не создаваться. В этом случае за оспариванием кадастровой стоимости обращайтесь в суд (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Комиссия рассматривает споры в течение 30 дней с момента поступления заявления. По итогам его рассмотрения кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной либо ваше заявление отклоняется.

2.1. Как создается комиссия по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости
Такая комиссия в субъекте РФ создается органом, который принимает решение о проведении кадастровой оценки в регионе (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
В состав комиссии включаются не менее пяти человек. В обязательном порядке в нее входят по одному представителю от уполномоченного органа субъекта РФ, органа регистрации прав и уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Также в нее могут включаться представители иных госорганов, СРО оценщиков и др. При этом государственные и муниципальные служащие должны составлять не более половины от состава комиссии (ч. 8 ст. 22 названного Закона).
Подробный порядок создания комиссии по рассмотрению споров устанавливает уполномоченный орган субъекта РФ (ч. 21 ст. 22 указанного Закона).

2.2. Как комиссия рассматривает споры
После того как ваше заявление поступит в комиссию, в течение семи рабочих дней вам направят уведомление о его поступлении и принятии к рассмотрению. В нем будет указана дата рассмотрения. Заявление должно быть рассмотрено комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (ч. 13, 14 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Комиссия принимает решение простым большинством голосов. При этом на заседании должны присутствовать не менее половины ее состава. На заседание также приглашаются представители бюджетного учреждения и оценщик, который установил рыночную стоимость объекта недвижимости (ч. 12, 17 - 18 ст. 22 указанного Закона).
Подробно правила работы комиссии приведены в Порядке, утвержденном Приказом Росреестра от 24.08.2020 N П/0311.
По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых документов комиссия принимает одно из следующих решений (ч. 15 ст. 22 указанного Закона):
)	об определении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости, если отчет об оценке по содержанию и оформлению соответствует установленным требованиям (п. 15 названного Порядка).
В этом случае кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки (вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021));
)	об отклонении заявления об оспаривании, если отчет таким требованиям не соответствует. В этом случае решение должно содержать обоснование его принятия (ч. 16 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, п. 14 указанного Порядка).

2.3. Что делать, если вы не согласны с решением комиссии
В этом случае вы можете обратиться в суд и оспорить:
•	решение комиссии об отклонении заявления об оспаривании кадастровой стоимости (ч. 22 ст. 22 Закона о кадастровой оценке);
•	кадастровую стоимость с требованием установить ее в размере рыночной. В этом случае решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде (ч. 1, 23 ст. 22 названного Закона).

		См. также: Как оспорить кадастровую стоимость для ее установления в размере рыночной в суде		

3. Какие особенности рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в комиссии по старому порядку
Если кадастровая стоимость установлена в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 г. по Закону об оценочной деятельности, то оспорить ее вы можете по правилам названного Закона (вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021)). Это касается и случаев, когда проведение государственной кадастровой оценки только начато до 1 января 2017 г. (ч. 7 ст. 24 Закона о кадастровой оценке, вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021)).
По вопросу об оспаривании кадастровой стоимости, установленной по Закону об оценочной деятельности в период с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г., имеется неопределенность в нормативном регулировании. Полагаем, что есть два варианта оспаривания (по Закону об оценочной деятельности или по ст. 22 Закона о кадастровой оценке), в каждом из которых есть риск отказа.

		См. также: Каковы особенности оспаривания кадастровой стоимости по старым правилам		

При оспаривании по Закону об оценочной деятельности применяется ст. 24.18 этого Закона. При обращении в комиссию по рассмотрению споров учтите ряд особенностей, в частности:
)	рассмотрением споров о кадастровой стоимости в старом порядке занимаются комиссии, которые созданы в субъектах РФ при территориальных органах Росреестра (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности);
)	Порядок создания и работы комиссии утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263.
Чтобы оспорить результаты определения кадастровой стоимости, в комиссию необходимо подать заявление об их пересмотре. С ним могут обратиться организации и физлица, если данные результаты затрагивают их права и обязанности. Его можно представить в период с даты, когда в ЕГРН внесены эти результаты, по дату, когда в ЕГРН отражены новые результаты определения кадастровой стоимости (ч. 9, 10, 13 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
К заявлению необходимо приложить (ч. 16 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности):
•	выписку из ЕГРН со сведениями об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
•	копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если вы обладаете правом на такой объект;
•	отчет об оценке рыночной стоимости.
Вы можете приложить и иные документы. Если вы не представите указанные документы, заявление не примут к рассмотрению (ч. 17, 18 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Заявителя должны известить о дате рассмотрения заявления в течение семи рабочих дней с даты его поступления, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии. Комиссия должна рассмотреть заявление в течение одного месяца с даты его поступления (ч. 19 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 16 Порядка создания и работы комиссии, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263).
На основании заявления комиссия принимает одно из следующих решений (ч. 24 ст. 24.18 названного Закона):
•	об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной;
•	об отклонении вашего заявления.
Решения комиссии вы можете оспорить в суде (ч. 27 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).